跑在风险前面 确保舌尖安全

来源:人民网-人民日报
2017-01-18 09:21:00
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眼下正是春节前的采购季,美食是家家户户必备的年货。民以食为天,食以安为先。确保食品安全是每个人、每个家庭的期盼。

中央财经领导小组第十四次会议指出,加强食品安全监管,关系全国13亿多人“舌尖上的安全”,关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头,严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责,各级党委和政府要作为一项重大政治任务来抓。要坚持源头严防、过程严管、风险严控,完善食品药品安全监管体制,加强统一性、权威性。

反复出现的“严”字,是在风险面前绷紧了神经,在监管当中下定了决心。

国家食品药品监督管理总局局长毕井泉说:“目前,我国食品安全总体稳定向好,但不能轻视潜在风险。食品监管本质是实施风险管理,面对风险,要有充分的认识,把各项监管工作抓得紧而又紧、严而又严,尽职履责,努力让监管工作始终‘跑’在风险前面。”

源头严防,把好食品安全第一道关

“我每天上班第一件事就是打5枚鸡蛋,用试剂检测鸡蛋质量。”江西省赣州市龙南县宏昌生态蛋鸡养殖公司总经理钟贤爱说,“我们的养殖场群山环绕、绿树成荫,鸡吃的是东北运来的精选饲料,喝的是山泉水,为的就是从源头上保证鸡蛋的质量。”

宏昌养殖公司的鸡不仅吃喝讲究,鸡粪处理也讲究。鸡粪通过传送带自动清理,工作人员将鸡粪拌上发酵粉做成有机肥,送到蔬菜基地,又避免了蔬菜种植环节农药超标。

源头严防是保障食品安全的第一道关。去年,监管部门严防食品安全源头风险,针对农兽药残留超标、水产品药物滥用、兽用抗菌药滥用和饲料非法添加等问题开展专项整治。各地纷纷采取行动,取得一定成效。

湖北省宜昌市修订农产品地方标准和生产操作规程259项,并在1600多个农产品生产基地推行,建成标准化示范基地148个。天津市西青区在全区4个农贸批发市场和25个农产品销售市场,全部建立快速检验检测中心和快速检测室,每天对进场食品进行抽样检测。安徽省合肥市实施“病死畜禽”源头治理,全市养殖企业已购置生物降解设备10套,完成年出栏500头以上养猪场病死猪化尸窖建设744个,投资5356.6万元新建了外来动物及动物制品报验站,对所有不合格产品全部进行无害化处理,去年累计无害化处理检疫不合格生猪及产品2133头。

毕井泉说,源头风险不容忽视,目前,个别地区仍存在环境污染导致食品药品中重金属、有机污染物超标,种养环节农药兽药残留超标、违禁使用高毒剧毒农药、过量使用抗生素等问题。今年,针对这些问题,必须出重拳、下重手,持续深入开展专项整治。

过程严管,将产业链打造成安全链

扫一扫婴幼儿配方乳粉包装上的二维码,其产品信息、企业信息、消费信息、配料表等一目了然。完达山乳业股份有限公司副总经理马军喜介绍,企业可通过产品二维码追踪至成品生产厂、基料粉生产厂,甚至追踪到牧场,掌握生产过程每个环节的信息。

食品加工生产与食品安全息息相关,产业链上任何一个环节出问题都是大问题。婴幼儿配方乳粉是群众最关心的一类食品。去年,食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》后,我国婴幼儿配方乳粉配方减少一半以上,配方乱象得以改观。同时,监管部门针对婴幼儿配方乳粉加大了抽检力度,进行“批批检,月月抽”,做到生产企业和检验项目“两个全覆盖”,对发现的不合格产品立即采取有效措施防控风险,并向社会公布调查处置情况。2016年婴幼儿配方乳粉共抽检2532批次,其中0.9%的样品不符合食品安全国家标准,好于2015年。

不仅婴幼儿配方乳粉企业在开展全程可追溯系统建设,普通食品加工企业也在提升过程控制能力,将产业链打造成安全链。

在湖北省武汉市,仟吉、皇冠、周黑鸭等15家重点食品生产企业及其900余家连锁直营门店实现了散装食品、部分预包装和锁鲜装食品的信息可追溯。“现在买夜宵,都买这种带二维码的,扫一扫鸭脖包装盒上的二维码,在手机上就能看到鸭子养殖、运输、生产加工等全部信息,食品添加剂也都有标注,吃着放心。”武汉市民黄先生说。

据介绍,我国食品药品产业总体“小散乱”,体量大、主体多,加之市场秩序不规范等大环境影响,食品生产经营过程中非法添加、超范围超限量使用添加剂、假冒伪劣等问题依然存在。2016年,监管部门针对“一非两超”(非法添加和超范围超限量使用食品添加剂)问题开展综合治理;并针对婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品等重点品种,加大抽检力度,食药监总局在全国范围内组织抽检25.7万批次食品样品,总体抽检合格率为96.8%,与2015年持平,比2014年提高2.1个百分点。

风险严控,及时公布抽检和处罚信息

总局要求,除了源头严防、过程严管,确保食品安全从以下三个方面加强风险严控:

严控潜在风险。目前,新技术、新原料、新品种层出不穷,未知风险增多,标准和检验方法的研究和制定与监管需要之间存在较大差距,一些潜在的食品安全风险仍然游离于监管之外。比如,近年来网络销售、网上订餐等新业态的普及给监管带来了新挑战。去年《网络食品安全违法行为查处办法》出台,是监管部门针对新业态、新技术、新问题的有效应对。

严控社会风险。随着人们生活条件改善,公众对食品药品安全问题关注度越来越高,敏感度也越来越高,即使是局部地区个案,或者很小比例的不合格率,处理不好就可能酿成系统性风险,影响党和政府公信力。今年,食药监总局要继续加大信息公开力度,每周公布食品抽检信息,总局发布的不合格产品抽检信息,企业所在地省局要在一周内向社会公开风险控制措施并报告总局,三个月内公开案件处罚结果并报告总局。

严控管理风险。基层专业技术力量、检验检测手段和经费短缺,个别地方还存在不担当、不作为的问题,也存在乱作为、粗暴执法、任性执法的问题。毕井泉说:“打铁还需自身硬,落实‘四个最严’要求,监管部门首先要对自己从严要求,严把从农田到餐桌的每一道防线,不断提高食品安全保障水平。”

《 人民日报 》( 2017年01月17日 09 版)

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