市人大常委会昨天召开《北京市生活垃圾管理条例》执法检查启动大会。从即日起到5月，市人大执法检查组将就生活垃圾减量和资源化利用、分类收集和运输、分类处理等情况开展执法检查。
据市城市管理委主任孙新军介绍，接下来将制定区域生活垃圾排放核定和限额管理制度，超过核定清运量的部分将执行限排和加价等措施，以刺激该区对垃圾进行分类和减量。同时，在快递包装垃圾日益盛行的今天，孙新军建议将“快递包装强制回收”入法，明确包装物生产厂家和电商的包装物回收责任。
今年启动生活垃圾限排加价
市城管委相关负责人介绍，限排和加价的新措施将从今年开始在全市正式实施。
针对生活垃圾限排加价的具体措施，这位负责人举例说，每个区都将根据上一年的生活垃圾产生量和人口数量，为其计算出一个生活垃圾的核定标准。
这意味着，今年该区只允许产生出这么多的生活垃圾，如果生活垃圾产生量超过了这一核定量，将限制其向市属的垃圾回收设施来排放垃圾。一旦市属的垃圾回收设施拒收这个区的垃圾，那么这个区就只能在区属的垃圾回收设施处来自行消纳产生的垃圾，以此刺激该区对垃圾进行分类和减量。而对于超出限额的生活垃圾，在后期回收时将实施加价翻倍收费。
孙新军坦言，目前本市垃圾处理能力还有待于进一步增强。由于处理设施选址难、建设周期长等问题。现在投运的生活垃圾处理设施，大都处于超负荷运行状态，尤其是阿苏卫、安定等填埋场，处理能力比设计能力翻了一番多，处理能力与产生量将在很长一段时间内维持“紧平衡”状态。
今年试点生活垃圾“干湿分离”
孙新军坦言，本市垃圾分类硬件系统建设标准低、分类收集和分类运输专业化水平不高、混装混运问题反响强烈。垃圾分类居民实际参与率低，分类效果差。
为此，今年本市将把生活垃圾分为再生资源和厨余垃圾两类，进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，回收的时候“干湿分开”。
这也就意味着，原本写有“厨余”、“可回收”、“其他”字样的三个垃圾桶，将逐渐被一大一小两个垃圾桶所取代。从今年起，这种一大一小两个垃圾桶，“干湿分离”分类投放的方式将率先在全市部分社区推广。到今年年底前，每个区至少将有一个街道实行垃圾分类，而每个街道至少要有一个社区实现垃圾分类全覆盖。厨余垃圾清运车错时进入小区回收，全程GPS定位监控。
建议“快递包装强制回收”入法
近年来，快递包装物和厨余垃圾产生量不断增加。孙新军坦言，因此应该细化生活垃圾源头减量有关内容，这直接关系到后续分类收集、运输和处理的效果。他建议在《北京市生活垃圾管理条例》的修订过程中，增加对快递包装物的强制回收制度，明确包装物生产厂家和电商的包装物回收责任，细化净菜进城和用餐减量化等源头减量的管理内容。
快递包装物如何强制回收？对此，市城管委相关负责人解释说，目前，大部分快递都是由快递员送至居民家中，由居民来对快递拆箱、拆包并丢弃外包装。下一步，希望能够在居民拆箱验货后，由快递员将快递箱或外包装带回公司进行回收再利用，或对破损的包装进行集中处理。
■他山之石
日本垃圾分类
用了40年
从上个世纪70年代开始，日本用了40多年的时间将垃圾分类的方法逐步细化，从源头上减少垃圾对环境的污染并进一步提高资源的利用率。日本的垃圾分类可谓极致到了“严苛”的地步。
日本的垃圾分类细致严谨，不同垃圾的处理方式也各不相同，例如，一个塑料材质饮料瓶的不同组成部分被划分到不同的垃圾类别。
日本居民要按照规定的日期和时间段在规定的场所扔垃圾，由当地地方政府负责回收。日本有的行政区会在年底给每一家住户送上第二年的垃圾投放“年历”，上面配有各种类别垃圾的漫画，帮助人们进行垃圾分类，更重要的是，在“年历”上每个月的日期会用不同颜色来注明垃圾收集日的信息：每一种颜色代表哪一天可以扔哪类垃圾。
北京晨报记者 邹乐
