初冬的苏州偶尔会下一场细细的雨，但是并不影响漫步在平江路、闲坐在诚品书店、听着昆曲评弹的游客的兴致——自2016年年初成为首批国家全域旅游示范区创建单位以来，苏州这一传统旅游城市的旅游氛围更加浓郁。除了到访园林、古镇、古村等经典景点，越来越多的游客愿意放慢脚步，慢慢品味这座城市的文化底蕴与生活气息。
没有什么比数据更有说服力——今年上半年，苏州全市接待入境过夜游客近90万人次，同比增长7%；接待国内游客5700多万人次，同比增长6%；旅游总收入接近1300亿元，同比增加12%。去年，苏州旅游业总收入突破2300亿元，旅游业发展主要指标继续位居全国前列。
产品怎么做？城旅一体
为了给游客提供更多更好的串联式产品与服务，苏州一直在创新。11月13日，由“苏州好行”策划推出的“苏州好行美食专线”试运行，南来北往的游客不仅可以悠闲地看景，还可以坐在车里品尝地道的手剥虾仁、苏式糕团，吃上一碗热腾腾的特色面点，再喝上一杯暖心暖胃的苏式茶饮。
在接受中国旅游报记者采访时，苏州市旅游局局长朱国强说：“在全域旅游发展中，苏州正在积极探索以古城古镇和现代城区为本底的城市更新模式，以及以自然生态和江南水乡为本底的田园人居模式。”他认为，当旅游业进入全域旅游时代，其需求上表现为生活体验，业态上展现为多业融合，地域上体现为城旅一体。比如，较之同质化商务酒店，游客更愿意住在充满地方人文特色的精品酒店和民宿中；较之在博物馆里单向地看展品读文字，游客更希望在活化的历史遗存中参与体验；较之在封闭的景区观赏美景，游客更喜欢在开放的城市空间感受异地风情。
几天的采访中，记者深有体会——昆山祝家甸古窑、工业园区华谊兄弟影城、吴江亨通太湖梦幻世界、太仓恒大文旅项目和复星地中海小镇等一批重点旅游项目落地开花；常熟隆力奇获评江苏唯一“国家工业旅游示范基地”，工业园区金鸡湖半程马拉松一票难求，高新区李良济中医药健康旅游广受好评；太仓市“太仓假日”升级到3.0版、姑苏区“私享拙政园”、工业园区低空飞行、高新区“太湖一号”房车营地等创新产品示范明显，市级旅游创新产品孵化基地即将落地。
今年，苏州市文化和园林部门联合推出“浮生六记”等演艺。据了解，1000多元门票的浸入式园林版昆曲“浮生六记”全本版一票难求。在一个多小时的时间里，游客跟着昆曲演员们在沧浪亭里移步换景，听昆曲赏园林品糕点，深切体会苏州全域旅游的“诗和远方”。姑苏区古保委副主任裴泓认为，“全域旅游已经不再是单一空间内的单一业态，它已经与整座城市融为一体。”
服务怎么做？串珠成链
旅游产品越来越多，游客来了怎么玩？在采访中，苏州市各级旅游主管部门负责人普遍认为：如果缺乏整合运营，在当前自由行游客已达85%的情况下，游客很可能只玩一两个著名的景点就离开了，苏州满盘珍珠般的旅游资源优势无法充分发挥，“如果将旅游服务做好了，我们就能将这满盘珍珠串成美丽的项链”。
为进一步提升全域旅游示范区创建效果，当地从2017年11月开始上线“苏州旅游总入口”（以下简称总入口），目前用户人数约40万、访问量超过600万人次。作为城市和旅游充分融合发展的运营平台，“总入口”融合“苏州好行”“转转卡”“城市微旅行”等串联式服务，并成为与“12306”合作的首个旅游目的地服务平台。
记者关注并打开“总入口”微信公众号，进入线上商城后，如果想要轻松游，可以直接购买推荐的经典玩法，省时省力；想要个性游，可以定制自己想玩的景点，灵活性很强。“总入口”运营方苏州小棉袄信息技术股份有限公司副总裁沈静宇表示，参与的大多数企业都认可这种集成城市服务、用旅游思维整合各类资源、用市场化手段提高运营效率的方式。
目前，以提高游客满意度为中心，苏州各地都在积极构建旅游服务新体系，全面提升全域旅游公共服务水平，力求高水准满足游客多层次需要。比如，太仓市深化旅游厕所革命，将其首次纳入区镇考核，并规范完善旅游引导标识系统；吴江区按照主客共享、适度超前的原则，深入实施旅游公共服务“四大提升”行动；吴中区积极构建并形成了五大公共服务体系。
营销怎么推？口碑为王
近年来，苏州在致力于提高旅游服务产品质量的同时，一直不断加大对外营销力度，尤其是境外推广。根据《全域旅游发展三年行动计划（2018—2020）》目标，到2020年，苏州全市年接待旅游者达到1.45亿人次，其中境外旅游者270万人次，全市旅游总收入达3000亿元，旅游业增加值占GDP比重超过7%，游客综合满意度达到88分。
如何吸引更多海外游客到苏州？目前，苏州市实施入境旅游振兴计划已进入第四年。2017年6月至2018年5月，针对北美市场推出的以“苏州制造，本地专家带你发现流光溢彩的苏州”为主题的年度推广活动，使得平均入境游游客增长速度达8%，2017年过境间夜数达176万人次。
据介绍，去年9月17日举办的第69届艾美奖上，苏州市举办了一场苏州礼品赠送节目，通过赠送精致苏式睡袍和提供苏州酒店体验，让众多明星了解苏州并鼓励他们到苏州旅行；2018年春节期间，苏州旅游亮相NBA华盛顿奇才队新春赛场，与北美篮球爱好者共庆新春；2018年3月，将苏式园林之美带入旧金山，为一年一度的梅西百货花卉展献上苏派盆景，并在梅西百货联合广场旗舰店工作室开展实践活动。
苏州市旅游局相关负责人表示，推广本地文化、传统工艺以及历史文明一直是工作重点，未来也会持续推广。而作为一个高速发展的国际化城市，现代都市魅力也正日渐成为苏州市旅游新名片，“今后的推广中，我们希望把‘双面绣’般的新苏州更全面地展现给海外游客。”
监管怎么促？齐抓共管
为深入实施《全域旅游发展三年行动计划（2018—2020）》，全力打击“一日游”市场乱象、斩断非法“一日游”利益链、积极净化旅游市场环境，让游客在苏州玩得舒心，苏州市旅游局近日出台了《关于加强苏州“一日游”市场长效管理工作措施》，要求坚决斩断旅游指定购物所形成的非法利益链条。
事实上，苏州从来没有放松过旅游市场监管工作。今年起，苏州市全域旅游市场秩序综合监管平台正式运行，16个涉旅政府部门被纳入其中。其主要功能是，以全域联动、综合施策的监管思路，以信息化手段提高涉旅执法维权的效率。负责日常管理的苏州市旅游质量监督管理所负责人介绍，到10月底，该平台已协调公安、工商、园林等部门和姑苏区等地开展联合转办工作约120件，涉及投诉、举报、网络舆情处理等方面。
在苏州旅游市场综合监管中，这种全员参与、齐抓共管的思路也得到充分体现。公安部门对重点景区周边的“黄牛”“黑导”采取了告知、警告、拘留的“累计式”执法。今年以来，苏州市多部门联手办案，先后侦破电子导游证造假等大案。今年“3·15”国际消费者权益日纪念大会上，相关单位联手，引导旅游商品企业实施“30天无理由退货制度”，让游客放心购、无忧退。
朱国强表示，从工作机制来看，苏州的旅游市场秩序规范和治理已经形成自己的“打法”：一是推动重点旅游区域实行属地综合执法；二是推动政府各市场监管主体加强综合监管、创新监管手段，并突出加强对旅游购物场所的有效监管；三是积极完善旅游市场诚信体系，鼓励行业自律，不断加强对涉旅企业的监管力度。
(作者:邓敏敏 编辑:胡昊 徐晓)
