6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》）正式发布。10日，国新办举行新闻发布会，对《意见》进行了深入解读。

“作为党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，《意见》既要系统集成，又要突出重点。为此，我们坚持问题导向，把民生政策的出发点和落脚点放在解决群众急难愁盼上，群众最关心什么、最需要什么，政策就要解决什么。”国家发展改革委副秘书长肖渭明在发布会上说。

直击民生堵点卡点痛点

“《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心、最直接、最现实的利益问题，提出了四方面10条政策举措。”肖渭明介绍。

他说，《意见》针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出明确目标和务实举措。比如，针对农村低收入人口增收问题，《意见》明确提出实施农村低收入人口提能增收行动，通过发展产业、转移就业、提升技能、强化开发式帮扶，帮助这些低收入人口用自己的双手勤劳致富。

同时，《意见》还推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。肖渭明举例说，为减轻家庭生育负担，《意见》提出支持引导有条件的地方将生育保险、生育津贴按程序直接发放给参保人，进一步简化领取流程。

推动教育资源扩优提质

近年来，各学段学龄人口规模、结构发生了新变化，对教育提出了新要求。对此，《意见》提出，推动教育资源扩优提质。

“教育资源扩优提质的目标，就是让更多孩子接受更丰富、更优质的教育。”教育部发展规划司司长郭鹏解读说。

郭鹏介绍，在基础教育领域，将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。一是“扩大总量”，新建改扩建1000所以上优质普通高中；二是“提高质量”，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖，同时实施“县中振兴计划”；三是“促进公平”，如推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。

“在高等教育领域，今年‘双一流’高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。”郭鹏谈道，下一步，将着力从改善条件、优化结构、产教融合三方面推动高等教育提质扩容。

让百姓就近看上病、看好病

就近看上病、看好病是广大老百姓的期盼。对此，《意见》提出，推进优质医疗卫生资源共享。

国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，围绕“大病不出省”，将持续优化国家医学中心和国家区域医疗中心“双中心”的建设模式、管理体制和运行机制，进一步缓解群众跨区域、跨省份的就医难题。

“围绕‘一般病在市县解决’，2025年，将持续推进城市医疗集团建设，由三级综合性医院牵头，建立城市网格化医疗服务新体系，实行人员、技术、服务和管理协同下沉，推进市县服务能力提升。”庄宁说。

此外，他介绍，围绕“日常疾病在基层解决”，将实施医疗卫生强基工程，重点提升一批中心卫生院服务能力，推进基层医疗卫生服务提质增效。